【知ってはいけないユダヤとナチスの協定】ハーヴァラ協定

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今回はハーヴァラ協定の英語版Wikipediaの翻訳をします。

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ハーヴァラ協定

ハーヴァラ協定は、1933年8月25日に調印されたナチス・ドイツとシオニスト・ドイツ系ユダヤ人との間の協定である。この協定は、ドイツ・シオニスト連盟、アングロ・パレスチナ銀行（ユダヤ機関の指令による）、ナチス・ドイツの経済当局による3ヶ月間の協議の末にまとめられた。この協定は、1933年から1939年にかけて、約6万人のドイツ系ユダヤ人のパレスチナへの移住を可能にした大きな要因であった。

この協定により、ナチス新体制下の迫害から逃れたユダヤ人は、資産の一部をイギリス委任統治パレスチナに移すことができた。移民者はドイツ国内の資産を売却し、委任統治パレスチナに輸送する必需品（ドイツ製）の代金を支払った。この協定は物議を醸し、シオニスト運動内部（修正シオニストの指導者ゼエヴ・ジャボチンスキーなど）や外部の多くのユダヤ人指導者、またナチ党員やドイツ国民からも批判された。ドイツ系ユダヤ人にとってこの協定は、ドイツ国内で敵対的な態度を強めていた環境から離れる方法を提供するものであり、パレスチナのユダヤ人コミュニティであるイシューヴにとっては、移民の労働力と経済的支援の両方を得ることができるものであった。

背景

1932年の2回の帝国議会総選挙でナチ党は最大得票率を獲得したものの、過半数には届かなかったため、ヒトラーはナチ党とドイツ国民党による短期間の連立政権を率いた。政治家や実業家などからの圧力を受け、パウル・フォン・ヒンデンブルク大統領は1933年1月30日、ヒトラーをドイツ首相に任命した。この出来事はマヒターグライフング（権力の掌握）として知られている。その後の数ヵ月間、ナチスは権力を強化するために、強制的同一化（グライヒシャルトゥング、協調）と呼ばれるプロセスを用いた。1933年6月までに、ナチ党の支配下になかった組織は事実上、軍隊と教会だけであった。

ナチ党内では、「ユダヤ人問題」に対するさまざまな（次第に急進的になる）「解決策」が、ナチ党が政権を握る前も後も、追放や自発的移住の奨励を含めて提案された。ナチスが政権を握るとすぐに、ドイツのユダヤ人に対する広範な市民迫害が始まった。例えば、4月1日、ナチスはドイツ全土でユダヤ人経営の企業に対するボイコットを組織し、4月7日に施行された職業公務員回復法により、ユダヤ人は公務員から排除され、4月25日には学校と大学におけるユダヤ人の数に割当が課された。ドイツ国外のユダヤ人は、こうした迫害に対してドイツ製品のボイコットで対抗した。

一方、委任統治領パレスチナでは、アラブ系住民の反対にもかかわらず、ユダヤ人人口が増加し（1931年には17万4610人、1936年には38万4078人に増加）、土地を取得し、将来のユダヤ人国家の構造を発展させていた。

ハノテア社

ハノテア（※プランター）はネタニヤを拠点とする柑橘類の栽培会社で、ベネイ・ビニャーミン運動に参加したパレスチナのユダヤ人入植者によって1929年に設立された。帝国経済省との取引では、移民希望者の封鎖されたドイツの銀行口座の封鎖を解除し、その資金でハノテアはドイツの農産物を購入し、これらの商品は移民とともにパレスチナに輸送され、移民は会社から同じ価値の家や柑橘類のプランテーションを与えられることになっていた。ハノテアの取締役サム・コーエンは、1933年3月からハノテアを代表して帝国経済省と直接交渉した。1933年5月、ハノテアはドイツからパレスチナへの資本移転許可を申請した。この試験的な取り決めはうまくいっているように見え、後のハーヴァラ協定への道を開いた。

譲渡協定

アングロ・パレスチナ銀行のエリエゼル・フーファイン取締役が交渉したハーヴァラ（譲渡）協定は、1933年に帝国経済省によって合意され、ドイツ政府の支援の減少とともに、1939年に終了するまで継続された。この協定のもとでは、ドイツから移住するユダヤ人は、その資産を使って輸出用のドイツ製商品を購入することができ、移住中の個人資産を救済することができた。この協定は、イギリス統治下のパレスチナのドイツ工場に実質的な輸出市場を提供した。1933年11月から1937年12月31日までの間に、7780万ライヒマルク、2250万ドル（1938年の通貨での値）相当の商品が、このプログラムのもとでパレスチナのユダヤ人企業に輸出された。第二次世界大戦の開始とともにプログラムが終了するまでに、その総額は1億500万マルク（1939年の価値で約3500万ドル）にまで上昇した。

資本金1000ポンド（1930年代の貨幣価値で約5000ドル）の移民は、現代のEB-5ビザに似た移民投資家プログラムのもと、ユダヤ人移民に対するイギリスの厳しい制限にもかかわらずパレスチナに移住することができた。譲渡協定では、移住者の資金の約39％がユダヤ人共同体の経済開発プロジェクトに与えられ、個人の手元には約43％が残された。

ハーヴァラ協定は、「ユダヤ人問題」を解決する可能性のある方法であると一部のドイツ関係者に考えられていた。外務省の中東部門の責任者であった反ナチス派の政治家ヴェルナー・オットー・フォン・ヘンティヒは、パレスチナにユダヤ人を入植させるという政策を支持していた。ヘンティヒは、ユダヤ人の人口が一つの外国に集中すれば、対外外交政策やユダヤ人封じ込めが容易になると考えていた。ヒトラー自身のハーヴァラ協定支持は不明確で、1930年代を通じてさまざまであった。当初、ヒトラーはこの計画の経済的詳細には無関心であったようだが、1937年9月から1939年にかけては支持していた。

1939年9月のドイツのポーランド侵攻後、計画は終了した。

反応

この協定は、ナチ党内でもシオニスト運動でも物議を醸した。歴史家のエドウィン・ブラックが言うように、「譲渡協定はユダヤ人の世界を引き裂き、指導者と指導者を対立させ、反乱や暗殺さえも引き起こした」。反対は、世界シオニスト会議の米国主流派指導部、特にアッバ・ヒレル・シルヴァーとアメリカユダヤ人会議議長ラビ、スティーブン・ワイズから起こった。ワイズをはじめとする1933年の反ナチ・ボイコットの指導者たちはこの協定に反対を唱え、1935年8月の第19回シオニスト会議では反対票を投じるよう説得したが、惜しくも失敗に終わった。

右派の修正主義シオニストとその指導者ウラジーミル・ジャボチンスキーは、さらに声高に反対を主張した。パレスチナの修正主義新聞『ハジト・ハーム』は、協定に関与した人々を「裏切り者」として鋭く非難する記事を掲載し、その直後に交渉者の一人ハイム・アルロソロフが暗殺された。

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最後に

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