【知ってはいけないユダヤ・ロビー】アメリカ・イスラエル公共問題委員会②目的・活動・規模・成功例

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今回はアメリカ・イスラエル公共問題委員会の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会

目的、活動、規模、成功例

アメリカ・イスラエル公共問題委員会の目的は、イスラエルに関連する問題や法案についてアメリカ議会に働きかけることであるとされている。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は定期的に議員に会い、意見を交換するイベントを開催している。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は政治活動委員会ではなく、政治家候補に寄付をすることもない。

規模

2019年初頭現在、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は17の地域およびサテライトオフィスを持ち、ワシントンDCのKストリートに新本部を構えている。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は2018年に350万ドルをロビー活動に費やし、外交政策の領域では比較的大きな額である（Jストリートのロビー活動費の10倍以上）。

政策立案者の支持を得る

トーマス・ダインは、すべての国会議員にアプローチするためのネットワークを構築した。アメリカ・イスラエル公共問題委員会会員の「重要な核」であるアメリカのユダヤ人は、アメリカ人口の3％未満であり、わずか9つの州に集中していた。 しかし、アメリカ・イスラエル公共問題委員会はほとんどの選出議員に相当数のユダヤ人有権者を届けることはできないが、選挙資金を届けることは可能であった。アメリカ・イスラエル公共問題委員会が政治運動のために資金を調達したり、候補者に寄付をすることは違法であるが、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は非公式に、NORPACのような政治活動委員会のネットワークを通じて、大口寄付者や資金提供者と有利な候補者を引き合わせることによって、選挙運動を組織して寄付を行っている。現在、ワシントンDCで毎年開催されるアメリカ・イスラエル公共問題委員会の政策会議には、数千人のアメリカ・イスラエル公共問題委員会支持者が集まっている。寄付者やVIPは会議の最終日の夜に行われるリーダーシップ・レセプションに招待され、数百人の議員が集まる。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会はすべての議会区に「コーカス」を作り、アメリカ・イスラエル公共問題委員会のスタッフが規模に関係なく、すべての地区のユダヤ人コミュニティーを組織している。選挙寄付は束ねられ、議会区で、しかもそれが何らかの利益をもたらすであろう候補者に分配された。ジャーナリストのコニー・ブリックによれば、1980年代の終わりには、アメリカ・イスラエル公共問題委員会とは正式な関係はないが、アメリカ・イスラエル公共問題委員会のメンバーがリーダーを務めることが多い政治活動委員会が「数十」存在したという。ウォールストリート・ジャーナル紙によると、1987年には80の親イスラエル政治行動委員会のうち少なくとも51がアメリカ・イスラエル公共問題委員会の関係者によって運営されていたとのことである。アメリカ・イスラエル公共問題委員会から「独立して」運営されているが、その使命と会員数が「一致している」委員会には、フロリダ州議会委員会、ニュージャージー州のNORPAC、シカゴ近郊の「私たちの遺産を保全するための政治活動委員会」、ボルチモア近郊の「関係する市民のためのメリーランド協会」がある。

ワシントンポスト紙によれば、

ダインによれば、1980年代から1990年代にかけて、アメリカ・イスラエル公共問題委員会会員からの献金は「典型的な議会の選挙予算のおよそ10〜15％」を占めることが多かったという。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会は他にも以下のような方法で議員に影響を及ぼしている。

• 利害を共有するアメリカ・イスラエル公共問題委員会 会員と議員をマッチングさせる。シェリル・ゲイ・ストルバーグは「キーコンタクト」というシステムをアメリカ・イスラエル公共問題委員会の「秘密」と呼び、活動家のトム・ダインは、アメリカ・イスラエル公共問題委員会の事務所は「にらみ合いの」議員を含むすべての議員に対して「5人から15人」のキーコンタクトを呼び出すことができると語っているのを引用している。

• アメリカ・イスラエル公共問題委員会の慈善団体であるアメリカ・イスラエル教育基金が費用を負担し、議員やその他のオピニオンメーカーのためにイスラエルへの旅行を慎重に企画する。2005年だけでも100人以上の議員がイスラエルを訪れ、中には何度も訪問した議員もいる。

• 生徒会長など、学生のリーダーを育成する。大学では、学部の学生団体に「政治的リーダーシップのトレーニング」を提供している。これは、「全国のキャンパス内外の学生の間で、より強力な親イスラエル運動を構築する」ための努力である。

• 一般市民のイスラエルに対し共感する。

ユダヤ・ヴァーチャル図書館によると、1967年から2012年までの世論調査の結果、イスラエルへの共感は「32〜64％、平均46％」、アラブ人への共感は「1〜30％、平均わずか12％」で推移しているとのこと。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会は、ユダヤ人候補が反対しても忠実な現職議員（ローウェル・ウィッカー上院議員（コネチカット州）など）を支持し、親パレスチナ派の現職議員（ポール・フィンドレー下院議員など）やイスラエルに冷淡と思われる候補（チャールズ・H・パーシー上院議員）を落選させようと活動している。しかし、ユダヤ系議員のジャン・シャコウスキー下院議員（イリノイ州選出）は、アメリカ・イスラエル公共問題委員会と良好な関係を維持し、そのメンバーから選挙寄付を受けていたが、2010年の再選キャンペーンで、支持団体J・ストリートから推薦を受けた後、同団体から反対された。

ブライアン・ベアード元代議士（ワシントン州選出）によると、

「アメリカ・イスラエル公共問題委員会とつながりのある資金」は、彼の選挙運動でそれぞれ約20万ドルにのぼり、「20万ドルを自分の方に、それに対して40万ドルの振れ幅があることになる」。アメリカ・イスラエル公共問題委員会による選挙資金提供は、多くの利益団体と同様、かなりの「戦術的インプット」を伴っている。アメリカ・イスラエル公共問題委員会のスタッフはベアードや他の議員に、「いいえ、そのようには言わない。このように言う。」と言ったという。ベアード氏は、「複雑な意味づけを学ぶ必要があり. . . しばらくすると、それを事実のように言って、繰り返している自分に気がつく」と苦言を呈した。

目標

アメリカ・イスラエル公共問題委員会は、アメリカのイスラエルへの実質的な援助を強く支持している。2009年3月、アメリカ・イスラエル公共問題委員会のハワード・コール事務局長は下院歳出委員会の対外活動小委員会に出席し、10年間で300億ドルをイスラエルに割り当てるという2007年の米イスラエル間の覚書で求められている通り、2010会計年度にイスラエルに27億7500万ドルの軍事支援を行うよう要求した。コール氏は、「アメリカのイスラエルへの援助は、アメリカの国家安全保障上の重要な利益に貢献し、アメリカの重要な外交目標を前進させる」と述べている。イスラエルがテロとイスラム過激派の脅威の増大に直面するために購入しなければならない軍需品は、最近の石油価格の高騰により、イランのような国々が軍事予算を増強できるようになったため、ますます高価になっているとコール氏は指摘する。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会がイラク戦争のためにロビー活動を行ったかどうかは議論のあるところである。ジム・モラン下院議員（民主党、バージニア州選出）は、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は「最初から（イラク戦争を）推進していた」と発言している。ニューヨーカー誌のレポートでも、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は戦争に賛成するよう議会に働きかけたと報じている。しかし、Jewish Newsによると、アメリカ・イスラエル公共問題委員会がイラク戦争を支持したり、ロビー活動をしたことはない。ワシントン・ポスト紙のコラムニストによると 「ブッシュ政権が（イラク）戦争に踏み切ったことが明らかになると、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は傍観者として応援していた」。一部のオブザーバーは、公式の沈黙はイスラエルと戦争を結びつけることへの懸念に負っていると示唆した。

イランに関するアメリカ・イスラエル公共問題委員会の公式見解は、アメリカ政府、欧州の同盟国、ロシア、中国が協調して強力な外交・経済対応を行うことを奨励することである。

2012年、アメリカ・イスラエル公共問題委員会はすべての連邦議会議員に宛てた書簡で、イランに対する「破壊的」制裁を要求している。このアプローチに沿って、AIPACはイランに対する経済封鎖と制裁の強化を働きかけてきた（2013年の非核イラン法として知られる）。しかし、ニューヨーク・タイムズ紙によると、その努力は「オバマ大統領の厳しい抵抗を受けて失速した」という。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は、オバマ大統領のイランとの核合意（正式には「包括的共同行動計画（JCPOA）」）に反対したが、それはこの合意がイランの弾道ミサイルに対応していないことなどが理由であった。

成功事例

アメリカ・イスラエル公共問題委員会は、銃器、銀行、防衛、エネルギーの各ロビーと比較され、「長い間」「ワシントンにおける政治の特徴」であるとされてきた。その宣伝用資料には、毎年開催される政策会議のリーダーシップ・レセプションには、「議会合同会議と一般教書演説を除けば、ほとんど他のどのイベントよりも多くの議員が出席するだろう」と記されている。ニューヨーク・タイムズ紙は、アメリカ・イスラエル公共問題委員会を「中東におけるアメリカの政策を形成する主要な力」と評し、議会で多くの法案を推進することができるとしている。「典型的には」「全会一致で可決される」。例えば、ガザでのイスラエルによる人権侵害に関する国連ゴールドストーン報告書を非難する下院決議は、2009年に344-36で可決された。

1997年、フォーチュン誌はアメリカ・イスラエル公共問題委員会をワシントンDCで2番目に影響力のある団体に選んだ。ジャーナリストのコニー・ブリュックによれば、アメリカ・イスラエル公共問題委員会は「議会の支持を取り付け」、「毎年イスラエルに渡る数十億ドルの軍事援助のパッケージ」をテコにイスラエルと交渉しようとする大統領が、資金調達を可決してこの「最強の交渉の切り札」を奪うのを防ぐことができるのだそうである。しかし、ブリュックの指摘とは逆に、米国とイスラエルとの間の覚書では、すべての軍事資金援助協定は議会で可決されなければならない。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会は、過激派やテロの危険性など、今日の中東が直面する問題について議員に助言している。アメリカ・イスラエル公共問題委員会は1995年のテロ対策法を早くから支持し、その結果、テロと戦うために投入されるFBIのリソースが増加し、テロに関連する犯罪行為を起訴する連邦政府の司法権が拡大された。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会はまた、イスラエルの軍事プロジェクトへの資金援助を行い、その結果、アメリカ軍の兵器庫に新たな武器が加わることになった。その一つが、アラバマ州ハンツビルにあるボーイング社の工場で、米国とイスラエルの両方で使用するイスラエルの対ミサイルシステム「アロー」を製造することである。また、アメリカ軍はイスラエル製の戦車装甲や無人航空機などの技術を購入し、作戦に利用している。

アメリカ・イスラエル公共問題委員会はまた、アメリカからイスラエルへの財政援助の働きかけも行っており、年間30億ドルに上る援助の調達を支援し、イスラエルは「第二次世界大戦以降、米国の対外援助で最大の累積受益者」となっている。議会調査局（CRS）によると、これらの援助には、「特定のプロジェクトに指定されていないすべての助成金現金給付として、・・・定期的な増分ではなく、会計年度の最初の月に一括して送金される」ことが含まれている。「イスラエルは軍事援助の約4分の1を、アメリカではなくイスラエルで研究開発を含む防衛用品やサービスを調達するために使うことが許されている」 。

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最後に

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