科技筑牢生命线，领航新型城镇化核心引擎

2026年，是“十五五”规划的开局之年。站在新的历史起点上，中国新型城镇化建设正经历一场从“量的积累”到“质的飞跃”的深刻变革——常住人口城镇化率已经突破67%¹，城市发展由大规模增量扩张全面转向存量提质、结构优化、功能完善的精细化阶段。在这场变革中，曾被长期视为城市“里子”的地下管网，随着国家全面推进城市生命线安全工程的顶层设计落地，被赋予了前所未有的战略定位。它不再只是市政配套的“短板”，而是保障城市有序运行的“生命线”，正从幕后走向台前，成为驱动新型城镇化高质量发展的核心引擎。

一、从“补短板”到“生命线”：一场发展理念的跃迁

过去，地下管网建设往往被视为城市发展的“短板”——投资大、见效慢、隐蔽性强，在重速度、轻质量的传统城镇化模式下，常被暂时搁置甚至忽略。据统计，全国城市仅供水、排水、燃气、供热四类管网总长度已超过350万公里²，但其中相当比例建成于上世纪八九十年代，管网老化、材质落后、信息化水平低等问题相互叠加，燃气泄漏、路面塌陷、城市内涝、水质二次污染等事故屡屡敲响警钟。

“十五五”规划明确提出将建设改造地下管网超70万公里、新增投资超5万亿元的宏大目标³，其意义远不止于一次大规模的基础设施修复。它标志着地下管网从“补短板”的工程层面，跃升为保障城市安全运行的“生命线工程”⁴，从“管住了就行”的低水平维持，转向全生命周期安全管理和韧性治理的高质量发展轨道。这既是投资数字的跃升，更是城市治理理念的根本性转变：从“重地面、轻地下”转向“地上地下并重”，从注重“面子”的光鲜亮丽，深入到守护“里子”的坚实可靠，从应急式抢险走向常态化风险管控。城市生命线工程，本质上是对城市“良心”的一次系统性重塑。

二、安全为基：筑牢韧性城市的“压舱石”

城市生命线的核心价值，首先体现在其不可替代的安全保障功能。我国大量城市管网已运行超过20年，部分甚至超期服役长达三四十年，老化脆弱的管道系统已成为城市公共安全最隐蔽的风险源。因此，“十五五”期间的城市生命线建设改造任务，首要目标就是化解存量风险，夯实韧性城市的基底。

• 燃气管网：全面淘汰灰口铸铁管等落后材质，对运行超20年的老旧管道进行系统性更新，并规模化部署激光甲烷遥测、智能阀门井监测、分布式光纤传感等新一代前端感知设备，从源头遏制泄漏爆炸事故。通过搭建燃气安全综合监测平台，实现对高中低压管网的全天候态势感知，将风险处置时间从以往的被动接报大幅缩短至分钟级的主动预警。

• 排水管网：针对城市内涝顽疾，采取“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的综合治理策略⁵。通过新建扩建排水管道、加快推进雨污分流改造、增设智能液位与流量监测终端，显著提升排水系统的设计重现期和运行监测能力，让城市在面对短时强降雨等极端天气时，具备更强的弹性适应能力。

• 供水管网：重点解决管道老化导致的二次污染和高漏损率问题。通过材质升级、分区计量管理和智能压力调控，实现供水管网漏损的实时分析与精准定位，保障从水厂到龙头全链条的水质安全，同时推动城市供水管网漏损率降至9%以下的目标实现⁶。

通过这一系列“安全工程”的实施，城市生命线正成为筑牢城市安全底线的“压舱石”。它不仅直接守护着千家万户的水、气、热基本需求，更在无形中为城市的经济运行和社会秩序提供了最基础、最坚实的保障。

三、智慧赋能：激活城市治理的“新质生产力”

“十五五”的城市生命线建设，绝非简单的“挖沟埋管”，而是一场与数字化、智能化深度融合的技术革命。智慧化，正成为其发挥核心引擎作用的关键驱动力。传统的“人海战术”巡检和“被动抢修”模式正在被颠覆，取而代之的是基于物联网、大数据、人工智能和数字孪生技术的全要素实时监测与风险预警体系。

如今，地下管网正变得“聪明”起来。遍布管网的智能传感器如同“神经末梢”，实时感知压力、流量、温度、振动、泄漏等关键数据，并通过5G、NB-IoT等物联网技术汇聚至城市级CIM（城市信息模型）基础平台⁷。在这个数字底座之上，AI算法和行业机理模型对海量数据进行深度分析，构建起城市生命线安全运行的“智慧大脑”。例如，AI风险预警模型可以从高频传感器数据中捕捉到人耳无法察觉的微小泄漏特征，并准确判断报警是真实燃气泄漏还是地下沼气干扰，大幅减少误报；智能听漏设备则将老师傅的丰富经验转化为算法，通过声纹识别快速定位供水管道的微小漏点，将发现泄漏的时间从数月缩短至几天。依托城市生命线全栈解决方案，政府监管部门得以在一张图上看清地下空间的运行状态，实现“监测—预警—处置—复盘”的全流程闭环管理。

这种从“被动应对”到“主动防控”的转变，不仅极大提升了运维效率，降低了因泄漏、爆管等事故造成的社会成本，更催生了智能建造、智慧运维等新业态，为建筑业提质升级注入了“新质生产力”。在这一领域，以中科复兴为代表的科技企业已深耕多年，依托CIM基础平台和数据中台，打造了覆盖燃气、热力、供水、排水、综合管廊、市政桥梁等专项的城市生命线安全监测平台，并成功在河北、山东、四川等多个省份落地实践。其燃气安全综合监测解决方案将激光甲烷遥测、微泄漏AI识别、智能巡检等技术融于一体，帮助监管部门从事后追责转向事前预防；而在水利领域，围绕“预报、预警、预演、预案”四预措施建设的数字孪生系统⁸，则为流域防洪和城市排涝提供了高精度的模拟推演能力，让生命线管理真正迈入“可感知、可预判、可推演”的智慧时代。

四、以人为本：绘就美好生活的“幸福底色”

新型城镇化的核心是“以人为本”⁹。城市生命线工程的最终落脚点，是满足人民群众对高品质生活空间的向往，让城市更有温度、更有质感。

• 提升居住品质：老旧管网的改造与老旧小区、城中村改造协同推进，解决了污水漫溢、水压不稳、供暖不达标等长期困扰居民的“烦心事”。同时，通过加装智能井盖、网关等物联设备，小区级供水、排水参数实现实时监测，居民获得感从“看不见”变为“可感知”，居住的舒适度和幸福感直线提升。

• 改善人居环境：排水防涝体系的系统完善，让城市告别“看海”窘境；而综合管廊、通信管道的统筹建设，则彻底解决了“马路拉链”“空中蛛网”问题，使城市道路更整洁、出行更顺畅。中科复兴提供的综合管廊一体化监控方案，集成环境监测、结构健康诊断、入侵报警和消防联动等子系统，令数百公里的地下管廊空间变得“可见、可测、可控”，为地面空间的清爽有序提供了坚实地基。

• 激发城市活力：通过对老旧厂区、街区管网的高标准更新，为片区植入文创、商业、科创等新业态创造了基础条件，曾经的“城市锈带”变为充满活力的“生活秀带”¹⁰。城市体检更新平台的应用，则让城市能够系统性地诊断自身问题，实现“发现问题—解决问题—成效评估”的工作闭环，在街区、社区等更小颗粒度上精准响应市民需求。

从保障基本安全的底线需求，到提升生活品质的升级诉求，再到激发城市活力的高阶愿景，城市生命线工程正以其独特的“润物细无声”方式，全方位地回应着人民对美好生活的期待，绘就了新型城镇化最温暖的“幸福底色”。

五、结语

“十五五”开局之年，城市生命线工程的战略地位已空前凸显。它不仅是保障城市安全运行的“生命线”，更是驱动新型城镇化高质量发展的“核心引擎”。通过筑牢安全基底、注入智慧动能、践行以人为本，这场深刻的城市“里子”革命，正在为中国的现代化城市建设奠定坚实而长远的基础。当分布在全国各个城市的数十万公里老旧管网被新一代数智化生命线系统所替代，城市将真正进化为可感知、会思考、有韧性的有机体，让人民群众在细微处感受到城市的美好生活品质。

参考资料

¹ 我国常住人口城镇化率超过67%．新华网．2025-01-17
² 全国城市地下管线总长度超350万公里．中国政府网．2024-12-05
³ “十五五”将改造地下管网超70万公里．人民网．2025-03-10
⁴ 关于推进城市生命线安全工程的指导意见．国务院办公厅．2024-08-15
⁵ 国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见．中国政府网．2021-04-25
⁶ 公共供水管网漏损治理实施方案．住房和城乡建设部．2025-02-20
⁷ 城市信息模型（CIM）基础平台技术标准．住房和城乡建设部．2022-06-01
⁸ 水利部关于推进智慧水利建设的指导意见．水利部．2023-05-18
⁹ 国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见．国务院．2024-07-31
¹⁰ 关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见．中共中央办公厅 国务院办公厅．2021-09-03