パート１３ １/１７ デボリューション理論
今回の要点とまとめ
・2020年12月7日、ドナルド・トランプは大統領令13961「連邦政府機能復興のための統治と統合」（以下FMR EOと省略）に署名
・これは、「連邦政府機能復興戦略2020」と同時に発表
・これを理解すると、権限委譲理論全体の枠組みが見えるようになる
・これは、１９４７年の国家安全保障法に基づいて発令された
・これが【戦争と国防】に基づいた大統領権限の元に発令された
・これは、『戦争中の政府の継続性』について議論している
・政府の機能を維持し続けることは、大統領政策指令40（国家継続政策）（以下、PPD-40と省略）に沿った合衆国の方針
・各行政省庁はいついかなる時でも、国家必須機能（NEFs）を継続的に実行する能力を日常的に持つ必要がある
・PPD-40自体は機密扱いだが、連邦緊急事態管理庁（FEMA）の「連邦継続指令1」と「連邦継続指令2」という文書から、PPD-40に関するいくつかの重要な情報を得ることができる
・「連邦継続指令1」 の「権限委譲」に関する付属書によると、政府の継続的な活動の焦点は、国家必須機能の遂行を維持すること
2020年12月7日に発令された大統領令13961と「連邦政府機能復興戦略2020」を理解することで、権限委譲理論全体の枠組みが見えるようになる。
それは、『戦争中の政府の継続性』について議論しており、「国家継続政策」や「連邦継続指令」を知ることで理解できる。
ここからがオリジナルの記事の翻訳になります
当初、「権限委譲理論 - Part 13」は、「権限委譲理論- Part 12」の続編となる記事を予定していました。
私はまだその記事の側面をつなぎ合わせる作業をしていますが、その作業を保留にして、代わりにこの記事を打ち出す必要があると感じました。
この記事では、トランプ大統領の重要な大統領令の一つを概説し、私たちが何らかの政府継続計画の真っ只中にいることは間違いなく、それは権限委譲計画であると私は心から信じています。
この大統領令については、権限委譲理論 - Part 3で簡単に触れましたが、これは独自の記事と詳細な内訳に値します。
私はこの連載で何度も、私たちはもっと大きなことを考え始めなければならない、と言ってきました。
しかし、この記事のためのリサーチで、私は間違っていることに気づきました。
私はこの連載の大半を国防総省と軍隊に焦点を当ててきました。
そして、それらは現在進行中の事態にとって非常に重要であることに変わりはありません。
どの程度大きいのでしょうか。
それを見てみよう。
大統領令
「連邦政府復興計画の運営と統合」
2020年12月7日、ドナルド・トランプは大統領令13961に署名した。
「連邦政府復興計画の運営と統合」(以下、FMR EOと省略)です。
この大統領令は、「連邦政府復興戦略計画2020」と同時に発表されたものです。
この記事の最後には、FMR EOと戦略の間で、2020年12月7日以来、誰もが見ることのできる連邦登記簿に、権限委譲の全枠組みが置かれていることがおわかりいただけると思います。
私にそれを証明させてください。
2020年12月7日付大統領令13961号
「連邦政府復興計画の運営と統合」憲法と、1947年の国家安全保障法を含むアメリカ合衆国の法律の改正により、大統領として私に与えられた権限により、私はここに以下を命ずる。
この大統領令は、まず、トランプがどのような権限で発令したかを伝えている。
憲法や米国の法律に加えて、1947年の国家安全保障法が具体的に言及されています。
1947年の国家安全保障法は、合衆国憲法の44章、合衆国憲法50章「戦争と国防」に記載されています。
最初の段落で、この大統領令がどのような文脈で発行されたかを知らされる。
FMR EO全体を通して、「自然災害」という言葉は一度も出てこないのに、「戦争と国防」という文脈がすぐに明らかにされている。
これは非常に重要なことです。
この大統領令の全基本は、戦争中の政府の継続性を論じており、この先、その証拠を見ることができます。
第1節 政策
2016年7月15日の大統領政策指令- 40 (以下、PPD-40と省略) に沿って、アメリカ合衆国憲法の下、国家安全保障と政府構造の保全を確保する包括的かつ効果的な継続プログラムを維持することは、合衆国の政策である。
大統領府を含む行政省庁（エージェンシー）は、脅威や状況にかかわらず、十分な警告が得られない可能性があることを理解した上で、PPD-40が定義する国家必須機能（以下、NEFsと省略）を継続的に遂行する能力と容量を維持しなければならない。
省庁の長は、あらゆる状況下で NEFs の保全を確実にするため、継続性とリスク管理を含む備えのプログラムを日常業務に完全に統合しなければならない。
大統領政策指令-40（PPD-40）は、バラク・オバマ大統領が発令した機密指令である。
以下、さらに背景を説明します。
PPD-40「国家継続政策」は、米国憲法の下での政府構造の維持と、あらゆる状況下でのNEFの継続的履行を確保するため、作戦継続（COOP）、政府継続（COG）、憲法継続政府（ECG）プログラムを通じて、包括的かつ効果的に継続能力を維持する米国の政策を定めたものである。
PPD-40自体はまだ機密扱いです。
しかし、連邦緊急事態管理庁（FEMA）が連邦継続指令1号 & 連邦継続指令2号を通じて発表した文書から、それに関するいくつかの重要なことを知ることができる。
どちらもPPD-40の内容に基づいて作られたものです。
連邦継続性指令1 (FCD-1) - 継続性計画の要素を規定し定義することにより、行政部門および機関の継続性プログラムの開発を支援するための枠組み、要件、およびプロセスを確立する。
連邦継続指令2号 (FCD-2) - この指令は、FCD-1の要件を実施し、すべての省庁に方向性とガイダンスを提供する。
連邦継続性指令は、行政府のすべての継続性プログラムを実施するための枠組みを作成する。
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