地政学的ゲームチェンジャー。中国のイラン・サウジ和平合意は、ペトロダラーと米国経済覇権への大きな打撃となる

ジオポリティカルエコノミーレポート
ベンノートン
2023年3月17日

中国イランサウジアラビア和平交渉中国、2023年3月に北京でサウジアラビアとイランの和平交渉を開始

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中国がサウジアラビアとイランの間で和平交渉を行ったことは、米国の経済覇権を支えるペトロダラーに大きな打撃を与えている。両国は石油のトップ生産国で、他の通貨でエネルギーを売ることを議論している。また、BRICSへの加盟を申請し、「一帯一路構想」のメンバーでもある。

中国は3月10日、ライバルであるサウジアラビアとイランの和平交渉のスポンサーに成功したと発表し、世界を驚かせた。

北京で行われた4日間の極秘交渉により、西アジア2カ国は歴史的な合意に達し、公式な外交関係を持たない7年間の緊張を経て、関係を正常化することができた。

イラクはこれまでサウジアラビアとイランの和平交渉を主催していたが、2020年1月、ドナルド・トランプ米大統領が無人機による攻撃を命じ、交渉に携わっていたイラン高官カセム・ソレイマニを暗殺したことで妨害された。

中国の外交的躍進は、アジア統合の大きなプロセスの一部であり、イランとサウジアラビアをBRICSシステムや上海協力機構のような機関に参加させるための一歩となるものである。

数十年にわたる米国の戦争と干渉によって荒廃した地域の安定と平和を促すだけでなく、この取引は地球全体に大きな経済的影響を与えるでしょう。

さらに言えば、米国がこれまでドルを基軸通貨としてきたペトロダラーシステムに大きな打撃を与え、米国の経済覇権の根幹を脅かすことになった。

サウジアラビアは、長らく世界有数の原油生産国であり、トップ3（米国、ロシアと並ぶ）に入っています。イランは常にトップ10に入る原油生産国である。

OPECの事実上のリーダーであるサウジアラビアは、世界市場の原油価格に大きな影響力を持つ。1970年代以降、リヤドは原油をドル建てで販売し、その石油ドルを財務省証券で運用することに合意し、グリーンバックの価値を高め、米国の通貨に対する世界の需要を増加させることに貢献している。

しかし、ペトロダラーシステムは新たな挑戦者に直面している。サウジアラビア政府は1月、石油を他の通貨で売ることを検討していることを公に認めた。

この宣言は、中国の習近平国家主席がリヤドを歴史的に訪問してからわずか数週間後に行われた。そこで北京は、湾岸協力会議（GCC）およびアラブ連盟との協定に署名した。

習近平は、中国がペルシャ湾地域の石油やガスをドルではなく、自国通貨である人民元で購入することを発表した。

"中国は引き続きGCC諸国から大量の原油を輸入し、液化天然ガスの輸入を拡大し...上海石油天然ガス取引所をプラットフォームとしてフル活用し、石油・ガス貿易の人民元決済を実施する "と述べた。

2022年7月にジョー・バイデンが試みた「リセット」と比較すると、習近平のリヤド訪問は大成功だった。
米大統領が握手を拒否し、代わりにサウジの事実上の支配者であるムハンマド・ビン・サルマン皇太子（MBS）と拳を交えている写真は、外交的失敗として広く非難された訪問の象徴だった。

当時、バイデンは国内で消費者物価指数の大幅なインフレに悩まされ、中間選挙を目前に控えていた。米大統領は価格を下げようと、MBSに原油増産を迫った。しかし、サウジアラビアとOPEC+はそれを拒否した。

リヤドは、米国主導の陣営の中心にしっかりと固定された歴史的役割から徐々に離れているが、これは多極化する世界の大きな流れを反映している。

サウジアラビアをはじめとするペルシャ湾諸国は、米国や欧州と中国やロシアとのバランスを取る、より非同盟的な外交政策を採用しています。

これは、中国が世界最大の経済大国（名目GDPより正確な購買力平価測定による）として、経済的重要性を増している結果でもあります。

中国は、サウジアラビアとイランの最大の貿易相手国である。北京は西アジア諸国と密接な関係を保っている。

中国外務省は、平和協定を発表する読み物の中で、自らを「両国の信頼できる友人」と表現しています。

イランとサウジアラビアは、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカとともに、BRICS+の拡張ブロックへの参加を正式に申請している。

BRICSは現在、「ドルの支配力」を弱めるために、「より公平な通貨交換システムの開発」を計画していると、南アフリカのナレディ・パンドール外相が1月に明らかにしました。

その一環として、BRICSは加盟国の通貨バスケットに基づく新たな国際基軸通貨の創設を検討しています。

BRICSがグローバル・サウスを経済的に統合しようとするとき、中国の大規模な「一帯一路構想（BRI）」は、そのための物理的なインフラを提供する。そして、イランとサウジアラビアもまた、BRIの重要な一部である。

BRICSを補完するのが上海協力機構（SCO）で、中国、インド、パキスタン、ロシア、そして中央アジアの多数の共和国が集まり、世界人口の約5分の2、GDPの3分の1以上を占める巨大な連合体となっています。

イランはSCOの正式メンバーになるための手続きを進めている。同組織の張明事務総長は3月にテヘランを訪問した。彼はイランのエブラヒム・ライシ大統領と会談し、「SCOは地域と世界の安全と安定の維持に重要な役割を果たす世界最大の地域国際組織であると説明した」。

2021年、サウジアラビアはSCOの公式対話相手となり、加盟への一歩を踏み出した。2022年にはカタールとエジプトが同じことをした。

BRICS+：世界のコモディティ強国を目指す

これらの国々が経済的、政治的に統合されれば、BRICS+の拡張ブロックは世界の商品強国となる。

BRICSの創設メンバーであるロシア、中国、ブラジルは、サウジアラビア、イランと並んで、世界の石油生産量のトップ10に入る大国です。

西アジア諸国が正式に参加すれば、BRICS+には世界の石油生産量の3分の1以上を占める上位10カ国のうち、少なくとも半数が参加することになります。

OPECも、サウジアラビアがBRICSで重要な役割を果たし、さらに拡大したOPEC+でロシアが影響力を持つことから、BRICSのパートナーになるのは自然なことだろう。

この地政学的な変化の中心は石油だけではありません。ガスやその他のコモディティも極めて重要です。

ロシアは世界第2位の天然ガス生産国です。3位がイラン、4位が中国、5位がカタールです。

BRICS+への参加にも関心を示しているアルジェリアは、主要なガス生産国である。

カタールは、地球上で最大の液化天然ガス（LNG）生産国として米国と並んでいます。アルジェリアはトップ10入りしています。

この同盟は深く補完し合うものである。中国は世界最大の石油消費国であり、最大のガス輸入国の一つです。

すでに10年以上前から、中国は米国よりも西アジアから多くの石油を購入している。北京は、エネルギー資源の3分の1をペルシャ湾地域から特別に輸入している。

そして、地球が化石燃料から再生可能なエネルギー技術へと移行するにつれ、鉱物の重要性はますます高まっていくでしょう。BRICSに関心を持つ国々は、ここでも非常に有利な立場にあります。

鉄鉱石の生産量はブラジルが第2位で、同じBRICSの中国、インド、ロシア、南アフリカがそれぞれ第3位、第4位、第5位、第7位と続く。BRICSの潜在的なメンバーであるイランは第8位である。

中国とブラジルは、電池に必要な「白い金」であるリチウムのトップ生産国です。アルゼンチンもBRICS+への加盟を申請しており、2022年に開催される同ブロックの首脳会議に事実上参加しています。

イランは今年3月、世界で2番目に大きなリチウムの埋蔵量も発見したと発表した。

このことからわかるのは、BRICS+は、サウジアラビアやイランなどの国々を新メンバーとして拡大し、含めることで、世界市場に大きな影響力を持つ商品大国となり得るということです。

サウジアラビアとイランが戦争をしていたら、このようなことはあり得なかっただろう。彼らが関係を正常化した今、アジアの統合は全速力で前進しそうだ。

ペトロダラーに勝機はあったのか？

1944年のブレトンウッズ会議で、米ドルは世界の基軸通貨として確立された。当時、ドルは1トロイオンス35ドルという価格で金と固定されており、実質的に金と同じ価値を持っていた。

朝鮮戦争、ベトナム戦争、そしてそれ以降の戦争で、アメリカの軍事支出はワシントンの金準備を不足させることになった。そこで、1971年、ニクソン大統領は一方的にドルと金の兌換を停止し、ドルを自由に変動する不換紙幣とした。

そのため、不安定な状態が続き、さらに1973年のOPECによる石油禁輸が追い打ちをかけることになった。

1974年、ニクソンは財務長官ウィリアム・サイモンをサウジアラビアに派遣した。「ブルームバーグは、この旅行の目的を「経済兵器としての原油を無力化し、サウジアラビアを説得する方法を見つける」ことであったと説明している。

サウジアラビアが石油をドル建てで販売し、その石油ドルを米国の商業銀行に預け、国債に投資する代わりに、湾岸王政を保護することを約束し、リヤドとの歴史的な協定に調印しました。

ブルームバーグはこう説明する：「基本的な枠組みは驚くほどシンプルだった。米国はサウジアラビアから石油を購入し、軍事援助と装備を提供する。その見返りとして、サウジアラビアはペトロダラー収入の数十億を国債に戻し、アメリカの支出を賄うのだ」と説明した。

このペトロダラーシステムは、石油やその他の商品を輸入する国々が、その支払いにドルを必要とするため、世界的なドル需要の確保に貢献した。

経済学者のマイケル・ハドソンが『超帝国主義』で示したように、アメリカの経常収支の赤字は、ほとんど軍事費によるものである。

ほとんどの国にとって、このような一貫した長期赤字は、自国通貨の切り下げと関連する経済問題につながる。しかし、米国はペトロダラーシステムのおかげで、そうならなかった。

ドルが世界の基軸通貨であること、石油やその他の商品を輸入するためのドル需要が安定していることから、米国は「法外な特権」を与えられ、この巨額の経常赤字（輸出よりも輸入が大幅に多い）を維持することができている。

しかし、2008年の金融危機を契機に、代替通貨を考えるようになった国もある。特に中国は、米ドルを世界の基軸通貨として失墜させるというアイデアを持ち出した。

中国中央銀行の周小川総裁は2009年に白書を発表し、「危機は、世界経済と金融の安定を守るという目的を達成するために、安定した価値、規則に基づいた発行、管理可能な供給を持つ国際準備通貨に向けて、既存の国際通貨システムの創造的改革を再び求める」と論じた。

中国やロシア、イラン、ベネズエラなどの同盟国に対する欧米の制裁はますますエスカレートしており、北京は新たな金融の選択肢を求めるようになっている。

国際通貨基金（IMF）のような米国が支配する機関も注目した。2022年、IMFの報告書は「ドル支配の侵食」を警告し、世界中の中央銀行の外貨準備のうち、ドルで保有する割合が、過去20年間で70％から60％に縮小したことを認めた。

これは大規模な減少ではありませんが、米国が中国とロシアに新たな冷戦を仕掛ける中、加速する可能性のある着実なトレンドの一部です。

米連邦準備制度理事会（FRB）によると、米ドルは国際貿易のおよそ8割に関与しているが、これは地域によって大きく異なる。

欧米の一方的な制裁の対象となった国々が、自国通貨で貿易を行うための新たな金融メカニズムを開発したため、アジアでの貿易に他の通貨を使用することが増えているのです。

中国はすでに10年以上前から、人民元を使ってイランから石油を買っている。

2018年にドナルド・トランプ政権がイラン核合意「共同包括行動計画（JCPOA）」を一方的に妨害した後、ロイターは新たに課せられた米国の「制裁が中国の『ペトロユアン』を進める可能性がある」と指摘した。

ウクライナにおけるロシアに対するNATOの代理戦争は、脱ドル化の腕にアドレナリンを注入するものだった。米国とEUの前例のない制裁措置により、モスクワはアジアの主要貿易相手国との間で新たな金融協定を結ぶことになった。

ロシアは、インドやイランなどとの二国間貿易では自国通貨を使用しながらも、ガスの輸入業者にはルーブルでの支払いを求めています。

また、中国はロシアとの二国間貿易を人民元で行うことが多くなっています。

時間はかかったが、2009年に中国人民銀行が呼びかけた新しい国際通貨制度が今実現しつつある。

そして、北京が本気で米ドルの覇権に挑戦するのであれば、サウジアラビアはその味方になるべき重要なプレーヤーである。

今年3月の画期的な和平合意以前、中国はイランとサウジアラビアのどちらかを選ばなければならないかもしれないと心配していた。しかし、今はそのどちらとも良好な関係を保つことができる。

アジア統合が加速する

テヘランとリヤドとの関係正常化は、アジア統合の大きな流れの中で重要な進展である。(これはユーラシア統合と呼ばれることが多いが、ヨーロッパはウクライナでの代理戦争でロシアを大陸から政治的に追放したため、モスクワは代わりにアジアの近隣諸国との緊密な関係を求めるようになった)。

テヘランとリヤドとの関係正常化は、アジア統合の大きな流れの中で重要な進展である。(これはユーラシア統合と呼ばれることが多いが、ヨーロッパはウクライナでの代理戦争でロシアを大陸から政治的に追放したため、モスクワは代わりにアジアの近隣諸国との緊密な関係を求めるようになった)。

1997年に出版された『グランド・チェスボード』（The Grand Chessboard：アメリカの帝国戦略家ズビグニュー・ブレジンスキーは、1997年の著作『アメリカのプライマシーとその地政学的重要性』において、アメリカの一極覇権にとって「最も危険なシナリオ」は「中国、ロシア、そしておそらくイランによる『反覇権』連合であろう」と警告した。

この3大国に対するアメリカの制裁と攻撃的な政策は、まさにブレジンスキーが恐れていたような形で3大国の結束を促した。

2021年、中国とイランは、4000億ドルと見積もられる25年間の歴史的な経済・戦略パートナーシップ協定に調印しました。この協定を報じたフォーブスはこうまとめている："パワーシフトが西側のエネルギーを脅かす"。

イランのエブラヒム・ライシ大統領は、2023年2月に中国を訪問する重要な旅をしました。イランの大統領による20年ぶりの訪問である。

北京外務省は、今回の会談について、「中国は常に戦略的観点からイランとの関係を捉え、発展させており、国際情勢や地域情勢がどのように変化しても、中国はイランとの友好協力の発展と中国・イラン包括戦略パートナーシップの推進に揺るぎない姿勢を保つ」と断言した。

米国のイランへの攻撃を非難し、「習近平は、中国がイランの主権、独立、領土保全、国家の尊厳を守ることを支持し、イランが一国主義やいじめに抵抗することを支持し、外部勢力がイランの内政に干渉し安全や安定を損なうことに反対する」と強調しました。

中国とロシアはすでに緊密な同盟関係にあり、包括的な戦略的パートナーシップを結んでおり、「限界はない」と語っている。2022年、ウクライナでの代理戦争をめぐってモスクワに課された前代未聞の西側制裁でも、中国はロシアを「最も重要な戦略的パートナー」と宣言し、両者の友情を「磐石」と称した。

同時に、イランとロシアは、特に経済的に統合を深めている。両国は欧米の制裁を回避するための貿易ルートを構築している。

インド西部のムンバイ港とイラン南部のバンダルアバス港を結ぶ数十億ドルの国際南北輸送回廊（INSTC）は、その後鉄道網で北上し、カスピ海を経てロシアに到達します。

INSTCの導入により、地中海を経由する必要がなくなるだけでなく、平均40～60日かかっていた輸送期間が25～30日とほぼ半減し、コストも約30％削減されます。

中国、ロシア、イランも同様に、米国が支配するSWIFTに代わる銀行間メッセージングシステムを開発しています。

2022年のウクライナにおける代理戦争の一環として、米国とEUはロシアのいくつかの銀行をSWIFTから切り離した--金融の「核のオプション」と呼ばれたスキャンダラスな決定である。

これを受けて、2023年1月、イランとロシアの中央銀行が銀行間通信・送金システムを統合することで合意し、イランのSEPAMシステムを利用するイランの銀行52支店とロシアのSPFS（System for Transfer of Financial Messages）を利用する106銀行がつながりました。

リヤドでさえ、モスクワに近づいている。

2021年、サウジアラビアとロシアは軍事協力協定を締結した。リヤドもモスクワから多額の軍事装備を購入している。

ロシアの駐サウジアラビア大使は2023年、国営メディア「スプートニク」に対し、リヤドは「最高レベルの定期的で信頼できる対話の場」であり、両国関係は「戦略的パートナーシップのレベルに達する現実の見通しを持っている」と付け加えた。

中国の外交は、数十年にわたる米国の戦争の後、西アジアに平和と安定をもたらすのに役立つだろう。

中国の外交的躍進にもかかわらず、明らかに、サウジアラビア王家がイランの友人となり、反帝国主義の抵抗軸に加わるとは誰も思ってはいない。

つまり、リヤドが一方ではワシントンやブリュッセル、他方では北京やモスクワとの関係をバランスよく保っているのは、多極化する世界への移行を反映しているのです。

米国の忠実な顧客であったペルシャ湾の君主国は、徐々に非同盟的な外交政策に移行しています。

湾岸諸国が主催するスンニ派イスラムのワッハーブ派や超保守的な系統と、イランが推進する革命的なシーア派解放神学との間には、確かに深い思想的な違いがある。

しかし、リヤドがテヘランと関係を正常化したことは、王国のイスラム共和国に対する反感が、宗教上の不一致というよりも、米国からの地政学的な圧力に大きく突き動かされていたことを示すものである。

1979年のイラン革命で欧米の支援を受けた独裁者が倒されて以来、ワシントンはテヘランの体制転換を模索してきた。そして、米国はサウジアラビアを、イランに対する「最大限の圧力キャンペーン」を実施するために必要な重要な同盟国、さらには代理人であると見なしてきたのである。

何十年にもわたる違法な一方的制裁、絶え間ない不安定化作戦、執拗な情報戦とプロパガンダを通じて、米国はイランを亡国化させようと必死である。

中国は、西アジアの宿敵同士の和平を仲介することで、この米国の戦略を効果的に無力化した。

イスラエルでの怒りは、イランが孤立していないとの認識の高まりを反映している。ベンヤミン・ネタニヤフ政権は激怒している。アラブ人とイラン人、スンニ派とシーア派を分断する計画を阻止するため、テルアビブは平和協定を脅威とみなしている。

米国は、イスラエルとペルシャ湾アラブ諸国の間でイランに対抗する同盟を結ぼうと何年もかけてきた。ドナルド・トランプ政権は2020年、いわゆるアブラハム協定に調印し、勝利の階段を上った。この協定はほとんど象徴的なものだったが、アラブ首長国連邦、バーレーン、イスラエルとの外交関係を正式に決定した。

米国とイスラエルが、中国のイランとサウジアラビアの和平交渉を脅威と見なしていることは、北京とワシントンの政策の根本的な違いを示していると言えるでしょう。

中国はこの地域の安定、経済統合と貿易の深化を望んでいる。北京の交渉に関する読み上げでは、外交トップの王毅が「サウジアラビアとイランの関係改善は、中東の平和と安定を実現するための道を開いた」と強調した。

さらに王は、「中国は、中東諸国が戦略的自律性を堅持し、連帯と協力を強化し、外部の干渉を排除し、中東の未来を本当に自分たちの手で手にすることを支持する」と付け加えた。

このアプローチは、ウォルフォウィッツ・ドクトリンの地政学的目標を達成し、「全領域支配」を維持し、「5年間で7カ国に」政権交代をもたらすために、この地域を不安定化し支配しようとする強迫観念に由来する、米国の対外政策とは全く異なるものであることは間違いない。

2001年9月11日から20年間で、イラク、アフガニスタン、リビア、シリア、イエメンに対するアメリカの戦争は、何百万人もの人々を殺し、何千万人もの難民を生み出し、国全体を荒廃させました。

ワシントンとその同盟国は意図的に宗派対立を煽り、アルカイダやISISといったサラフィー・ジハード主義の過激派を生み出した。

特にイラク、シリア、レバノンといった国々は、この宗派間対立で大きな被害を受けました。

サウジアラビアとイランが関係を正常化した今、これらの戦場となる国々が最も恩恵を受ける役割を果たしています。

これは、イラクが何年もかけて自ら取引を仲介しようとした重要な理由である。しかし、米国政府はまたしても、イランのトップ将軍がサウジアラビアと交渉していた2020年1月にカセム・ソレイマニを殺害し、バグダッドの平和構想を意図的に妨害した。

中国の外交のおかげで、イエメンでの戦争も9年ぶりにようやく終息に向かうかもしれない。

米英の支援を受けたサウジアラビアの凄惨な爆撃作戦は、何十万人ものイエメン人を殺害し、地球上で最大の人道的大災害を引き起こしたのです。

西アジアは、サウジアラビアとイランの外交的な突破口から最初に恩恵を受ける地域であることは間違いないでしょう。しかし、地政学的・経済的な影響は、まさにグローバルなものである。

数十年後、歴史家はこの合意を、中国が平和の交渉役として世界の舞台で新たな役割を果たし、米国一極支配の終焉と多極化した世界の台頭を象徴する、分岐点となる瞬間として振り返ることだろう。

この記事:BRICS, 中国, ドル, ガス, イラン, イラク, レバノン, 石油, ペトロダラー, カセム・ソレイマニ, サウジアラビア, SCO, 上海協力機構,シリア, イエメン

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