デジタル通貨がプライバシーを踏みにじるなら民主主義は危機に瀕する、元中央銀行総裁が語る
ビャルケ・スミスマイヤー
2022年8月25日
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エクアドルのアンドレス・アラウズは、ECBがデジタル・ユーロの基礎を固める中で警告を発している。
世界初の中央銀行が支援するデジタル通貨の設計者によれば、デジタル・ユーロには、政府が人々のオンラインでの消費習慣を詮索するのを阻止するための安全装置が必要だという。
ユーロ圏の政策立案者が今後4年以内にデジタルユーロを鋳造する計画を強化している中、エクアドル中央銀行の元総裁であるアンドレス・アラウズが警告を発した。もしそうでなければ、ヨーロッパの民主主義が損なわれる、と彼は警告している。
37歳の彼は、中央銀行総裁、学者、政府閣僚としてのキャリアで培った経験をもとに、「集団監視は自由な思想や市民権を窒息させる」と述べた。「市民運動がクラウドファンディングで行えるようにするためには、一般市民のお金の流れを非公開にする必要があります」。
最近の活動では、アラウズは米国の内部告発者チェルシー・マニングと一緒に、企業や政府が人々のオンライン活動を追跡するのを防ぐコンピュータプラットフォームであるNym Technologiesの顧問を務めている。
欧州委員会は、米国の悪名高い内部告発者エドワード・スノーデンが、米国のスパイが一般市民や世界の指導者をいかに監視していたかを明らかにした後、プライバシーに関する研究資金を増額している。
アラウズが懸念するのは、デジタルユーロが政府のスパイキットの最新ツールになりかねないということだ。
世界中の中央銀行が、中央銀行デジタル通貨（CTC）の実験を行っています。これは、人々のオンライン取引や暗号通貨に対する意欲の高まりが、中央銀行の存在意義を脅かすからです。また、独自の仮想通貨を発行しようとして失敗したフェイスブックのようなインターネット大手の動向も注視している。
問題は、CBDCが残すデジタル指紋であり、欧州中央銀行がその懸念を和らげようと繰り返し努力しているにもかかわらず、一部のプライバシー擁護者が警鐘を鳴らしている。適切な保護がなければ、デジタル・ユーロは諜報機関にとって情報の金鉱となりかねないと、アラウズ氏はPOLITICOに語っている。
匿名性を求める人には、現金があります。しかし、オンライン取引が増加するにつれ、人々は買い物をした場所にデジタル指紋を残し、非常に有益なデータを提供するようになりました。企業や政府はこのデータを使って、お金の流れを追跡することで、その人のライフスタイル、趣味、食習慣、政治的傾向などを正確に把握することができます。
ECBは、この仮想のユーロ紙幣やコインを製造しますが、CBDCが人々を監視するために使用されるという考えを否定しています。この議論は、昨年行われたコンサルテーションで、回答者の43％がデジタルユーロの最も重要な特徴としてプライバシーを強調したことから、注目されるようになりました。
デジタル記録は保存されるが、犯罪者がデジタルユーロを悪用して汚れた資金を洗浄したり、テロ資金を調達したりするのを防ぐためだと、中央銀行は述べている。
監視システム
昨年、大統領選挙で惜敗したアラウズ氏は、大量監視に突き進む世界では、善意はほとんど守られないという。
アラウズは、中国で設計され世界中に輸出された技術で犯罪と戦うための包括的な監視システムを構築している国で、プライバシーとデータ保護を含むプラットフォームで立候補しました。メディアは、エクアドルの前大統領であるラファエル・コレアが、政敵を監視し、政権批判者を弱体化させるために国家監視を利用したと非難している。
コレアの第3期（最終期）に知識・人材大臣を2年間務めたアラウズは、エクアドルの監視システムは犯罪行為を抑制することを目的としていると述べた。アラウツ氏は、監視の真の脅威は米国にあるとし、米国は銀行、クレジットカード会社、SWIFT（200カ国以上、11,000社の金融機関が参加する国際メッセージングプラットフォーム）のデータ保管庫にアクセスし、国境を越えて人々や企業を監視していると指摘した。
SWIFTは、メンバー間のメッセージは暗号化されているとし、この非難を否定した。同プラットフォームは、どの企業がいつどのような通信を行ったかを記録する、いわゆるメタデータしか保持していない。
"プライバシーはSWIFTの基本的なコミットメントであり、当社のコアサービスの不可欠な要素であり、SWIFT環境にとって不可欠です。"とスポークスマンは声明で述べています。"我々はそれを行うために私たちの顧客によって許可されているか、適用される法律によってそうすることを余儀なくされない限り、我々はいかなる第三者と顧客のデータを共有することはありません。"これには、特定の条件下でテロ資金調達に関する情報を共有するEUと米国の協定も含まれています。
しかし、このような合意こそが、米国の大量監視に道を開くのだとアラウズは言う。
"EUはSWIFTにメタデータだけでなく、個人データも共有することを認めているのだから、彼らの言っていることは嘘だ "と彼は言った。"中国が人々のVISAカードの取引にアクセスしたら、どんなスキャンダルになるか想像してみてください。"
エクアドルは6年間の実験の後、2017年にCBDCを廃止しましたが、その取り組みはプライバシーに関して中央銀行の青写真になるべきではないとArauz氏は指摘します。この技術はシンプルで、ユーロ圏の人口3億4200万人に対し、約10万人しか利用できませんでした。エクアドルのユーザーは、ダイヤルパッドで「*153#」と入力すると、6つのオプションがあるいわゆるUSSDメッセージングメニューが開き、そのうちの1つにCBDCを銀行口座に送信することが含まれていました。携帯電話のメモリには取引の記録が残らないが、中央銀行はCBDCのデータを中央台帳に記録している。
アラウズは、「理念は十分に練られていなかった。私の懸念は、将来のイニシアチブのために前進することです。」
最近では、決済を非公開にするために、より高度な技術が必要になっています。Arauzが提唱する選択肢のひとつが、いわゆるゼロ知識証明（ZKP）技術である。
ZKPソフトウェアは、個人と情報を要求する当局の間のファクトチェックの仲介役として機能します。例えば、企業はZKPアプリケーションに、見込み客が18歳で、特定の国に居住しているかどうかを尋ねることができます。すると、生年月日や正確な住所を開示することなく、「はい」または「いいえ」と回答する。
ZKPは一部の銀行で検討されていますが、まだ開発初期段階であるため、近い将来、大量導入される可能性は低いままです。
ある意味プライベート
ECBのデジタルユーロに関する最高責任者であるファビオ・パネッタは、フランクフルトに拠点を置くECBが、人々が何にお金を使うかを監視する計画だという考えを否定した。
決済データ、それ自体は新しい現象ではない、と彼は指摘する。銀行、クレジットカード会社、フィンテックはすべて、人々の購買を記録・収集し、疑わしい活動にフラグを立てる義務を負っている。ECBも同様の路線をとるだろう。
パネッタは3月の欧州議会の公聴会で、「完全な匿名性は公共政策の観点から実行可能な選択肢ではない」と述べた。"デジタルユーロが不正な目的に利用される可能性があるという懸念が生じるだろう。"
一部の政策立案者は同様の懸念を抱いており、特にフランス人は、匿名のプリペイドカードで一部資金を調達した2015年のパリ同時多発テロ事件の傷跡を負っている。こうした懸念は、欧州委員会が来年初めに提出を予定しているデジタル・ユーロ法案にEUの議員たちが着手する際に考慮されるだろう。
詐欺師は、CBDCを利用するよりも、オフショア企業を通じて「従来の金融システムのグレーゾーンをフルに活用して陰湿な活動を行う」可能性が高いとアラウズは述べています。このような懸念があるからといって、当局が裁判所を回避して人々の個人データにアクセスできるようになるべきではない。
"彼らは、（完全な個人）情報にアクセスする必要はないのです。"彼らは、例えば、犯罪容疑者のスマートフォンにアクセスすることができる。全住民のデータを見るわけではない"
ECBは、デジタルユーロのプライバシー基準について、まだ公表していません。プロトタイプが完成しても、ユーロ圏の総裁の正式な承認が必要です。
POLITICOが入手した、ECBが3月に財務大臣に提出したスライドショーでは、現金と同じレベルの匿名性を市民に与えることは否定されている。しかし、完全な透明性を確保することも選択肢にはない。
スライドによると、現在の基本シナリオでは、人々は銀行のような機関に個人情報を提供する必要があり、その機関はマネーロンダリングやテロ資金調達を阻止するために「取引データとユーザーのプロファイルデータ」を保持することになるそうです。
だからといって、アラウズはあまりいい気はしない：銀行や企業にデータを預けても、SWIFTや他の決済会社を通じて米国や他の政府がデータを入手するのを防ぐことはほとんどできない。SWIFTは、これまた否定している。
「監視が組み込まれた欠陥だらけのシステムを取り繕うのではなく、プライバシーと人権に立脚した新しいインターネットという観点で考え始めなければならない」と述べた。
訂正：本記事は、SWIFTを利用する機関数について記載するために更新されました。
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