【十五の曖昧】 Ep.21 地域からの証明｜立岩町、会計基準を先行実装

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一　議員会館、立岩町長の訪問

二〇三二年一月十二日、月曜日。
午後四時二十二分。

東京・永田町。
参議院議員会館八階、佐藤愛事務所。
年明け登院、二週目。

佐藤は、書類が山積みになったデスクに座っていた。

通常国会の準備。
財政金融委員会の質問案。

人的資本会計法案の修正メモ。
そして、財務省主計局から戻ってきた指摘事項。
机の上は、すでに国会の匂いがしていた。

ドアが、静かに叩かれた。秘書の鈴木だった。

「佐藤議員。長野県立岩町町長の篠原様がいらっしゃいました」

「篠原町長？」

「はい。先週木曜日、急ぎ面談希望のご連絡がありまして、本日夕方にお入れしました」

「ありがとう。通してください」

四十代半ばの男性が入ってきた。

スーツではなかった。紺のセーター。
ウールのスラックス。革靴には、泥が少し付いている。
地方の冬の足跡だった。

「佐藤議員。三か月ぶりです。篠原です」

「篠原町長。ご就任、おめでとうございます」

「ありがとうございます。まだ、就任したばかりですが」

篠原誠、四十五歳。

渋谷で十年、ソフトウェア会社を経営した。二〇二七年、その会社を売却した。その後、長野県北佐久郡立岩町へ戻り、町長選に出た。

そして、二〇三二年一月。町長に就任した。
まだ、十二日目だった。

篠原は革のブリーフケースを膝の上に置いた。
姿勢は、まっすぐだった。目は強い。

「本題に入ってもよろしいでしょうか」

「どうぞ」

篠原は、一枚の紙を出した。

「佐藤議員。人的資本会計法案の地域先行実装を、立岩町で試みたいです」

佐藤は、紙を受け取った。

二　立岩町・地域資産化特区構想

紙の題名は、こうだった。

立岩町・地域資産化特区 構想骨子

その一行目に、強い文字で書かれていた。

国が動かないなら、地域から動く。

佐藤は、紙と篠原の顔を交互に見た。

「篠原町長。この骨子、いつお作りに」

「年末年始に、一人で書きました」

「一人で？」

「はい。町役場の職員にも、まだ見せていません。佐藤議員に先に相談したくて、参りました」

佐藤は、紙を読み始めた。

佐藤は、読み終えた。

「篠原町長。これは画期的です。ただ、国会法案成立前に地域で先行実装すると、国から反発が来る可能性があります」

「承知しています」

「それでも、やるお覚悟ですか」

「はい」

篠原は、短く答えた。

「理由を、教えていただけますか」

篠原は、しばらく黙った。

「佐藤議員。立岩町の人口は、三千人です」

「はい」

「三十年前は、四千五百人でした」

「はい」

「三十年で、千五百人減りました」

佐藤は、頷いた。

「国の地方創生予算は、毎年受けています。道路は直りました。公民館はきれいになりました。保育園も維持できています」

「しかし、人は減り続けています」

篠原は、机の上に置いた紙を見た。

「私は気づきました。国はお金をくれます。しかし国は、私たちの町に残っている人の価値を、認識してくれません」

佐藤は、黙って聞いた。

「立岩町で四十年、介護を続けてきた上村さん。七十二歳です。国の統計上は、非労働力人口です。でも、あの方は、立岩の介護ネットワークを作ってきた人です」

「……はい」

「元郵便配達員の中川さん。六十八歳です。退職後も、毎日三百軒の顔見回りをしています。独居老人の異変に最初に気づくのは、中川さんです。でも、国の会計に載る労働はゼロです」

佐藤は、目を閉じた。
自分で見た地域の景色が、頭の奥に戻ってきた。

必要なのに、毎年やせていく仕事。
支えているのに、支出としてしか見られない仕事。

会社では、人件費として消える。
地域では、委託費としてやせる。
国では、財政支出として叩かれる。

それでも、その労働力は、未来を支えている。

篠原は続けた。

「立岩には、数字にならないけれど、町を支えている人が四十二人います。私は、全員の名前を言えます」

佐藤は、顔を上げた。

「佐藤議員。昨年秋、人的資本会計法案のニュースを見た時、私は立ち上がりました」

「……」

「これだ、と思いました」

佐藤は、紙を机の上に置いた。

「篠原町長」

「はい」

「一緒にやりましょう」

篠原は、深く頷いた。

三　立岩町、検地帳と関係資本

二〇三二年一月十九日、月曜日。午後二時三十四分。

長野県北佐久郡立岩町。
旧立岩小学校跡地。

佐藤、松原、美紀が同行した。
ロボは、タブレット経由で静かに稼働している。

旧校舎は、昭和五十二年建築の木造二階建てだった。
平成二十一年に廃校になり、その後は物置のように使われてきた。

篠原町長は、入口で待っていた。

「遠路、ありがとうございます」

「篠原町長。お世話になります」

校舎の中に入ると、廊下は冷えていた。
白い息が出た。

一階奥。元給食室を改装した町民ワーキングスペースには、暖房が入っていた。五人で座った。篠原が、大きなマップを広げた。

「佐藤議員。これが、立岩全体です」

マップは、縦横五キロほどの範囲を示していた。
楕円形に、町が広がっている。

四十二社の企業が、赤い点で散らばっている。
三千百二十三人の住民は、青い点で家単位に印されていた。

美紀が、息を飲んだ。

「町長。これ、全員の家の位置を把握しているんですか」

「はい。町内全世帯を、二百年前の検地帳から辿っています」

「検地帳？」

「江戸時代の土地台帳です。立岩は天領だったため、徳川幕府の記録が残っています。国立公文書館でデジタル化された分は、私が整理しました」

松原が、初めて口を開いた。

「篠原町長。あなた、歴史家でもあるんですか」

「趣味です。松原顧問」

松原は頷いた。

「地域の暗黙知を可視化する土台が、すでにあるわけか」

「はい」

佐藤は、マップの一点を指差した。

「篠原町長。この青点が、中川さんの家ですか」

「そうです」

「郵便配達を終えた後の三百軒の顔見回り。そのルートは、地図に描けますか」

「昨年秋に、すでに描きました」

篠原は、別の紙を広げた。

中川さんが一日三百軒を回るルートが、赤い線で引かれていた。

線は、町の中心部から放射状に伸びている。
一時間四十二分で全ルートを回る設計だった。

佐藤は、言葉が出なかった。

「町長。これは、立岩町の関係資本台帳ですね」

「はい」

「四十二社の分もありますか」

「二十社まで完成しています。残り二十二社は、三月までに完成予定です」

松原は、ゆっくり頷いた。

「篠原町長」

「はい」

「あなた、四年先を行っているな」

篠原は、少し笑った。

「恐縮です」

松原は、佐藤に視線を向けた。

「愛さん。十五マスの地域版は、もう半分できている可能性がある」

佐藤は、マップを見た。
赤い線。青い点。四十二社。三千百二十三人。

そこには、国の統計では見えない町があった。

四　十五マス地域版、初の下書き

同日、午後五時十三分。

旧給食室を改装したワーキングスペース。
机の上に、大きな紙を広げた。

美紀が持参した、A1サイズの方眼紙だった。

五行、三列。
十五マスの枠線を引いた。

「町長。これが、十五マス論点表の地域版です」

「はい」

美紀は、縦軸を書いた。

横軸には、三つの列を置いた。

佐藤は、篠原の隣に立った。

「町長。例を一緒に埋めましょう」

「はい」

佐藤は、一マス目を書いた。

篠原は、文字をじっと見た。

「人そのものを、資産と呼ぶわけではないんですね」

「はい。そこは絶対に間違えてはいけません」

佐藤は、ペンを置かずに続けた。

「人は所有物ではありません。資産計上する対象でもありません。けれど、人が積み重ねてきた判断、技能、関係、見守りの仕組みは、町の未来を支える価値として記録できます」

篠原は、頷いた。

「上村さんも、中川さんも、入りますね」

「はい。ただし、個人を売買可能な資産として扱うのではありません。その人が担ってきた役割と、町に残してきた関係性を、台帳に記録します」

松原が口を挟んだ。

「愛さん。入口の定義が、かなり大事だ」

「はい」

「ここを間違えると、山口先生みたいな人が、必ず反対する」

「むしろ、反対してもらった方がいいかもしれません」

松原が、少し笑った。

「そう言えるようになったか」

佐藤は、次のマスを書いた。

篠原は、頷いた。

「これ、財源の循環を町内に閉じる設計ですね」

「はい」

「町の資金が、外に漏れにくくなる」

「都市の資金が地域に来る設計があれば、さらに強くなります」

松原は、苦笑した。

「愛さん。それは次の話だ」

佐藤も、少し笑った。
篠原だけが、まだ笑っていなかった。

彼は、十五マスを見つめていた。
町の未来が、初めて紙の上に乗った。

五　ロボver.3.1_local、地域ダッシュボードモード

同日、午後六時四十七分。
十五マス全マスの下書きが埋まった。

六時間の作業だった。四人で茶を淹れ、休憩した。
タブレットが、卓上に置かれている。

ロボが、静かに発話した。

篠原が、少し驚いた。

「これが、ロボさんですか」

「はい。私のAI相棒です」

「初めまして、ロボさん」

佐藤は、タブレットを見た。

「ロボ。聞かせて」

篠原が、静かに聞いていた。

「更新内容は」

篠原は、目を細めた。

「ロボさん。それは、プライバシーの問題が出ませんか」

篠原は、頷いた。

「一人ずつ処理する意味を、教えてください」

篠原は、しばらく黙った。

「ロボさん」

「あなたは、四十年、国が気づかなかったことに、今日気づいたわけですか」

佐藤は、静かに頷いた。

「ver.3.1_local、承認する」

美紀が、嬉しそうに手を叩いた。

「ロボ。新しいモード、おめでとう」

篠原は、茶を一口飲んだ。

「佐藤議員」

「はい」

「今日ここで、歴史が始まっている気がします」

佐藤は、十五マスを見た。

「歴史にするには、条例が必要です」

篠原は、真顔で頷いた。

「はい」

六　山口議員からの反対電話

二〇三二年一月二十五日、日曜日。午前十時二十四分。
立岩町役場二階。町長室。

篠原町長は、電話を受けた。
相手は、立岩町議会最古参の議員だった。

山口恭三。七十五歳。当選六期。元町議会議長。

「篠原町長。一つ聞きたい」

「山口先生。おはようございます」

「先週月曜日、東京の佐藤参議院議員が立岩に来たな」

「はい」

「町民の情報を、東京の議員に渡したという話は本当か」

篠原は、姿勢を正した。

「情報は共有しました。ただし、町民のプライバシーは、外部出力時に匿名化します。佐藤議員のAI相棒にも、同様のルールが組み込まれています」

「AI相棒？」

「はい」

「篠原町長。AIに、立岩の人間の名前を渡したのか」

「……はい」

「次回町議会で、公開討論を要求する」

「山口先生」

「数字にできないものを数字にするな。そういう立場が、町には必要だ」

「承知しました」

「公開討論だ。町民にも聞かせる」

電話が切れた。

篠原は、携帯を机に置いた。
深く息を吐いた。

すぐに、佐藤へ電話した。

「佐藤議員。山口先生が、公開討論を要求してきました」

佐藤は予期していたかのように、静かに答えた。

「篠原町長。受けましょう」

「よろしいんですか」

「山口先生の問いは、町民全員の問いだと思います」

「はい」

「答えない限り、条例が通っても、町に定着しません」

「承知しました」

佐藤は、電話を切った。

そして、ロボに言った。

「ロボ」

「山口先生の反対論点を整理して」

佐藤は、頷いた。

「全部、正当な論点だね」

佐藤は、少し笑った。

「それ、いい言い方」

七　公開討論──数字にできないものを、数字にするな

二〇三二年一月二十九日、木曜日。午後六時三十二分。
立岩町役場一階、大会議室。

町民、二百三十人が集まっていた。人口三千百二十三人の町である。
一割近い人数だった。

前方の壇上中央には、篠原町長の司会席。

左に、山口恭三。七十五歳。
グレーのジャケット。頑固な目。

右に、佐藤愛。三十二歳。
紺のスーツ。襟元は無地。冬の装いだった。

後方の机上には、タブレットが一台。
ロボは、音声のみで待機している。

篠原が、マイクを取った。

「本日、立岩町地域資産化特区構想に関する公開討論を開催いたします。山口先生、佐藤愛参議院議員、お二人の論点を、町民の皆様と共有したいと思います」

拍手は、控えめだった。山口が、マイクを取った。

「皆さん。山口恭三です」
町民で、山口の顔を知らない者は少なかった。

「篠原町長が、佐藤議員と一緒に、立岩町で新しいことをやろうとしている。私は、反対だ」

会場が、静かになった。

山口は、ゆっくり言った。

「数字にできないものを、数字にするな」

空気が、固まった。

「立岩町は、この何十年、数字にならないものでできてきた。中川さんが、毎日三百軒を回ってくれる。上村さんが、介護のつながりを守ってくれる。こういうものを、数字にするな」

町民の一部が、頷いた。

「数字にした瞬間、それは比較される。評価される。値段がつく。最後には、お金で売り買いされるものになる」

山口は、声を強めた。

「町の関係性が、壊れる」

会場の空気が、山口側に傾いた。

「町の暗黙知を行政の台帳に載せたら、その知恵が外に漏れる。AIという機械に、町民の名前を渡すという。断じて反対だ」

山口が、マイクを置いた。拍手が、強く響いた。
半分以上の町民が、山口側に傾いていた。

篠原は、司会席で佐藤を見た。
佐藤は、静かにマイクを受け取った。

八　佐藤の応答──数字の意味を変える

佐藤は、深呼吸を一回した。

「皆さん。佐藤愛と申します」

町民は、静かに佐藤を見た。

「山口先生のお話を、聞いておりました」

佐藤は、山口を見た。

「私には、賛成できない部分があります」

山口の目が、動いた。佐藤は続けた。

「しかし、賛成できる部分が、大きくあります」

会場が、少しざわめいた。

「賛成できる部分から申し上げます」

佐藤は、町民の方へ向き直った。

「山口先生は、数字にできないものが立岩町を支えている、とおっしゃいました。この認識に、私はまったく同感です」

山口は、黙っていた。

「中川さん。上村さん。町を支えている方々の名前は、これまで国に認識されてきませんでした。なぜなら、数字になっていなかったからです」

町民数人が、頷いた。

「山口先生のもう一つの主張。数字にすると、売り買いされるものになる。この懸念も、重要です」

佐藤は、少し間を置いた。

「ただし、私は、ここで数字の意味を分けたいと思います」

会場が静かになった。

「数字には、二種類あります」

佐藤は、指を一本立てた。

「一つは、売買の対象にするための数字です。これは、山口先生のおっしゃる通り、関係を壊す可能性があります」

次に、二本目の指を立てた。

「もう一つは、認識の対象にするための数字です。これは、関係を壊すためのものではありません。価値を見落とさないための数字です」

山口の顔が、動いた。佐藤は、例を出した。

「国は今、立岩町に地方交付税を配分しています。算定式には、人口、面積、財政指標が入ります」

町民は、黙って聞いていた。

「しかし、中川さんの三百軒回りは、算定式に入っていません」

中川さんの名前が出た瞬間、会場の一部が反応した。

「あの見回りがなければ、独居老人の異変に気づくのが遅れるかもしれない。救急搬送が遅れるかもしれない。町の安心が、少しずつ壊れるかもしれない」

佐藤は、山口を見た。

「それでも、今の制度では、価値はゼロです」

会場が、静かになった。

「仮に、中川さんの見回りが、町の関係資本として認識されたらどうなるか」

佐藤は、ゆっくり言った。

「町は、その維持に予算を付けられます。ガソリン代を支援できます。次に引き継ぐ人を育てられます」

佐藤は、会場に問いかけた。

「これは、売買でしょうか」

誰も答えなかった。

「違います。認識された結果の資源配分です」

山口は、黙っていた。

「数字にした瞬間、中川さんの見回りが外部に売りに出されるわけではありません。認識されるということは、価値を認めるということです」

佐藤は、マイクを持ち直した。

「売買ではありません。認識です」

九　数字にできなかったものを、これから数字にする

山口が、マイクを取り直した。

「佐藤議員。いい話だ」

声は、先ほどより少し低かった。

「しかし、数字に認識しようとした瞬間、数字のロジックで評価が始まる。私の懸念は、そこだ」

佐藤は、頷いた。

「山口先生。鋭い論点です」

山口は、佐藤を見た。

「数字にした瞬間、評価の呪縛が始まる。そういうご懸念ですね」

「そうだ」

「私の答えを申し上げます」

佐藤は、壇上の横に置かれた大きなボードへ移動した。
先週、旧立岩小学校で下書きした十五マスを、拡大プリントしたものだった。

「皆さん。十五マス論点表という枠組みがあります」

町民の多くが、首を傾げた。

「十五マスは、縦五軸、横三列、合計十五の論点枠です。金額だけを扱うものではありません」

佐藤は、横軸を指した。

「横の三列は、定義、実態、配分です」

次に、縦軸を指した。

「縦の五軸は、対象物、評価方法、収益力、純資産、現金流量です」

佐藤は、会場に向き直った。

「十五マスの中核は、金額を付けることではありません。何を、どの根拠で、誰にどう配分するかを、論点として可視化することです」

山口の眉が、わずかに動いた。佐藤は、続けた。

「中川さんの三百軒回りを、十五マスのどこに置くか」

佐藤は、ボードの一角を指した。

「縦軸では、純資産の実態。横軸では、実態の論拠です」

そこに、佐藤はペンで書き込んだ。

佐藤は、ペンを置いた。

「これは、今すぐ金額評価しません」

「論点として、台帳に記録するだけです」

「金額評価するかどうかは、将来、別の判断が必要です。しかし、記録しなければ、国は永遠に気づきません」

佐藤は、山口をまっすぐ見た。

「山口先生。数字にできないものを、数字にするなとおっしゃいました」

「……」

「私の答えを申し上げます」

佐藤は、一語ずつ、置いた。

「数字にできなかったものを、これから数字にするのです」

会場の空気が、変わった。

「数字の意味を変えます。売買の数字ではなく、認識の数字にする」

山口は、マイクを握ったまま、動かなかった。

「先生の懸念は、正当です。だからこそ、私たちは、売買の数字にならないための条例設計を真剣にやります」

佐藤は、続けた。

「売買禁止条項を含めます。転売禁止条項を含めます。町外企業が立岩の関係資本を利用する場合には、町の許可を必要とする条項を含めます」

「これらの論点を、十五マス上にすべて位置づけます」

そして、佐藤は言った。

「山口先生。条例の起草過程に、先生に入っていただきたいです」

山口は、驚いた。

「私がか」

「はい」

「私は反対派だ」

「反対派が入っていない条例の設計は、穴だらけです」

会場が、静まり返った。山口は、黙った。そして、短く頷いた。

「……分かった。入ろう」

拍手が、起きた。先ほどの拍手とは、違う音だった。
反対が、消えたわけではない。

けれど、反対は、設計に変わり始めていた。

十　立岩町議会臨時会、条例可決

二〇三二年一月三十一日、土曜日。午前十時。
立岩町議会臨時会。

山口議員を含む起草会は、六人態勢だった。
一週間の作業の後、条例案が確定した。

本日、採決。

議場には、町民五十人が傍聴に来ていた。
議員定数は、十八。

投票結果。

賛成十六。
反対一。
棄権一。

山口議員も、賛成に回った。

立岩町地域資産化特区条例、可決。

篠原町長は、議場で立ち、深く礼をした。

「皆様。立岩町地域資産化特区条例、可決いたしました」

町民の拍手が、長く続いた。

夜。

立岩町役場一階ホールで、ささやかなお祝いの席が設けられた。

佐藤、松原、美紀は、東京へ戻る前の最後の挨拶に立っていた。

山口議員が、佐藤に声をかけた。

「佐藤議員」

「はい。山口先生」

「公開討論の夜、あなたの一言が効いた」

「何ですか」

「数字にできなかったものを、これから数字にする」

「はい」

山口は、紙コップの茶を見た。

「私は七十五年生きてきて、数字の定義を変えていいと教えてもらったのは、初めてだ」

佐藤は、頷いた。

「山口先生」

「何だ」

「先生の条例起草での貢献は、本日の条例成立の半分です」

「嘘をつけ」

「嘘ではありません」

山口は、笑った。

「佐藤議員。あなた、政治が上手だ」

「先生に負けます」

山口は、また笑った。
その笑いは、財務省の大竹が最後に見せた笑いとは違っていた。

大竹の笑いは、慣性の破れ目だった。
山口の笑いは、町が自分で動き出す合図だった。

十一　北陸新幹線、次は東京

同日、午後九時二十三分。
佐藤、松原、美紀は、北陸新幹線に乗っていた。

軽井沢駅発、東京行き。
ロボは、タブレットで静かに起動している。

美紀は、疲れ切って眠っていた。
松原は、コーヒーカップを手に持ったまま、窓の外を見ていた。

佐藤は、ノートを開いた。ボールペンを手に取る。
白いページに、書き始めた。

佐藤は、続きを書いた。

佐藤は、ペンを一瞬止めた。そして、書いた。

ノートを閉じた。松原が、窓の外を見たまま呟いた。

「愛さん」

「はい、先生」

「何を書いた」

「次の一手です」

「聞いていいか」

佐藤は、少し迷ったあと、言った。

「先生。東京都を動かせないでしょうか」

松原は、数秒黙った。

窓の外で、列車はトンネルに入った。
車内照明の反射で、松原の顔が浮かんだ。

「愛さん。あなた、指揮者を探しているのか」

「はい」

「もう一度、一緒に整理しよう」

「お願いします」

二〇三二年一月三十一日、深夜。
北陸新幹線の最終便で、佐藤、松原、美紀は東京に戻った。

ロボが、静かにログを記録した。

佐藤は、タブレットの画面を見た。

「ロボ。楽しみにしてるよ」

佐藤は、目を閉じた。新幹線の音が、静かに、規則的に刻まれていた。

立岩町の小さな条例は、まだ国を動かしていない。
だが、国が動かないあいだに、地域は動いた。

協調の連鎖は、霞が関ではなく、人口三千人の町から始まった。

第二十一章 了

次回予告

Ep.22 本編「最初の反対者」──労働力を資産と呼ばないで

時間は、少し戻る。

二〇三二年一月二十三日。東信市民交流センター。
立岩町条例可決の前に、佐藤はもう一つの反対と向き合っていた。

三浦沙耶。

「労働力を、資産と呼ばないで」

それは、敵意ではなかった。
労働を大切にしてきた人間だからこそ出せる、最初の反対だった。

佐藤は、初めて正面から問われる。
人を資産と呼ばないまま、人が残してきた価値を、どう制度に残すのか。

📖 Ep.22 本編「最初の反対者」──労働力を資産と呼ばないで

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シーズン3では、シーズン2で立ち上がった労働力の資産化仮説を、国会、地方自治体、首長、金融機関、会計実務、AIとの協調を通じて、社会の制度へ接続していきます。

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