なぜこうなった？オンラインニュース法騒動の年表

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最近、トルドー政府の法案C-18が勅許を得たことで、グーグルとメタはカナダのニュースコンテンツを自社のプラットフォームからブロックすることになった。

グーグルとメタは、この法律が議会を通過した場合、政府は抜本的な措置をとるだろうと何度も警告している。さらに、業界の専門家たちは、この法案を "ゆすりたかり "とまで呼んで批判している。しかし、政府は物議を醸すこの法案を通すことに固執している。

大手ハイテク企業とトルドー政府との衝突により、多くのカナダ人は、オンラインニュース法が今年後半に施行された後、どのようにニュースにアクセスするのかに頭を悩ませている。

オンラインニュース法（法案C-18）は、カナダ無線通信委員会（CRTC）のインターネットとカナダのニュースメディアに対する規制範囲を拡大することを目的とした、トルドー政府の最新の法案である。

C-18は、2022年4月5日にパブロ・ロドリゲス・カナダ遺産相によって下院に提出され、2023年6月22日に王室許可を得た。C-18は、フェイスブックやグーグルのようなソーシャルメディア・プラットフォームや検索エンジンが、ニュースメディアの記事やニュース・コンテンツへのリンクをホスティングする特権を得るために、ニュースメディアと契約を結ぶことを強制しようとしている。

この法案は、主にニュース・メディア・カナダ（TorStar（トロント・スター紙、Hamilton Spectator紙など）、Postmedia（ナショナル・ポスト紙、トロント・サン紙など）、Globe & Mail紙など500以上のレガシー・メディアを代表するロビー団体）によって支持された。

カナダのレガシー・メディアは、市場を支配する検索エンジンや、グーグル検索、フェイスブック、インスタグラムなどのソーシャルメディア・プラットフォームが、カナダのメディアのニュース・コンテンツから不当に利益を得ており、従来のメディアに費やされていたはずの広告主からの収入を吸い上げていると主張している。

ニュース・メディア・カナダはトルドー政権に働きかけ、レガシー・メディア企業と大手ハイテク企業との交渉をCRTCが監督し、検索エンジンやソーシャルメディアに掲載されたリンクの対価をニュース・サイトに支払う法案を提出させることに成功した。

「パブロ・ロドリゲス・カナダ文化遺産相とその関係者が、熱心かつ迅速に法案を提出したことに感謝する。この法案によって、私たちは独立性が高く、商業的にも存続可能なニュース出版セクターを確保し、活気に満ちたオープンなウェブとともに地域社会のニュースが繁栄することになる」と、下院でC-18が提出された際、ニュース・メディア・カナダのポール・ディーガンCEOは述べた。

テック大手は、さまざまな取り組みやプログラムを通じて、カナダのニュースを支援するために十分なことをしてきたと主張している。

グーグルによると、ニュース・ショーケース・プログラムの一環として、すでにカナダの150のニュース出版社と契約を交わしており、2022年には36億回、カナダの報道機関に無料でリンクを張ったという。グーグルは、このトラフィックは年間2億5000万ドルになると見積もっている。

一方、メタ社は、フェイスブックでの過去12ヶ月間の19億回のリンククリックを通じて、カナダの報道機関に2億3000万ドルの価値を提供しているという。

その上、メタ社はパートナーシップやプログラムを通じてカナダの報道機関に約1800万ドルを投資しているという。

立法過程において、グーグル、メタ、そして業界の専門家たちは、この法案に懸念を表明した。

オタワ大学のマイケル・ガイスト法学教授は、オンラインニュース法を一貫して批判してきた。

「最終的な目標は、CRTCが監督する一方的な仲裁プロセスの脅威を背景にした、リンクの交渉による支払いである。」

「それは商取引ではなく、ゆすりだ」

2022年10月、メタ社はトルドー政権に対し、もし自由党がオンラインニュース法の成立を進めれば、カナダ国内のニュースコンテンツをブロックするつもりだと警告した。大手ハイテク企業の立場からすれば、カナダのニュースコンテンツをブロックすることは、破綻したレガシー企業との高額な契約を結ばずに済み、なおかつ法案を完全に遵守する簡単な方法なのだ。

「フェイスブックの仕組みの論理を無視した誤った仮定に基づく不利な法案に直面し、カナダにおけるニュース・コンテンツの共有を許可し続けるかどうかを検討せざるを得なくなる可能性について、透明性を確保することが重要だと感じています」と、メタ社のメディア・パートナーシップ責任者であるマーク・ディンズデール氏は述べた。

メタ社は、6月中旬にケベック州のニュースコンテンツを選択的にブロックするテストを進める前に、2023年5月にカナダのニュースコンテンツをブロックするという脅しを繰り返した。

グーグルは下院の遺産委員会で証言し、検索エンジンはニュースサイトにリンクの対価を支払わなければならないという原則について政府に異議を唱えた。

同社はまた、どの組織が適格なニュース・ビジネスとして適格なのかについて、法案には具体性がないと批判し、C-18は大手出版社に利益をもたらし、中小出版社に不利益をもたらすと警告した。

2023年2月、グーグルはカナダのニュースへのアクセスをブロックする能力をテストするため、カナダ人の一部を対象にテストを開始した。

グーグルが依頼し2022年10月14日に発表された世論調査によると、ソーシャルメディア・プラットフォームは、そのプラットフォーム上で共有されるリンクに対して報道機関に対価を支払うべきではなく、検索エンジンは、その検索機能を通じて利用可能なリンクに対して対価を支払うべきではないという意見に、カナダ人の過半数が同意していることが明らかになった。

にもかかわらず、トルドー政権はオンラインニュース法の制定を進め、法案C-18は2022年12月14日に下院を通過、2023年6月15日に上院を通過し、6月22日に法律となった。

「オンライン・ニュース法のおかげで、全国のニュースルームは、自分たちの作品が最大のデジタル・プラットフォームに掲載される際に、公平に報酬を交渉できるようになります」と、C-18が勅許を得た際にロドリゲス遺産相は述べた。

しかし、メタとグーグルは直ちに行動を起こした。

「本日、オンラインニュース法（法案C-18）が施行される前に、カナダ国内のすべてのユーザーに対して、フェイスブックとインスタグラムでのニュースの配信を終了することを確認しました」と、C-18に関するメタ社の声明には書かれている。

続いてグーグルも、検索とニュースのセクションからカナダのニュースリンクを削除すると発表した。

「このような事態になったことを残念に思います。この決定やその影響を軽んじるつもりはありませんし、カナダのパブリッシャーやユーザーに対して、できるだけ早く透明性を確保することが重要だと考えています」と、グーグルのケント・ウォーカー・グローバル・アフェアーズ社長は語った。

リンクに値段をつけるという前例のない決定（いわゆる "リンク税"）は、私たちの製品に不確実性をもたらし、カナダの出版社からのニュースへのカナダ人のアクセスを促進するだけで、私たちは上限なしの金銭的責任を負うことになります。

ロドリゲス遺産相は、グーグルとメタがブロックを進める場合、さらなる税金補助でニュースルームを支援することを約束した。

メタに対する報復措置として、ロドリゲスは連邦政府がフェイスブックとインスタグラムからすべての広告を引き上げると発表した。

ロドリゲスによれば、グーグルではなくメタのプラットフォームから広告を引き上げるという決定は、メタが数週間にわたってロドリゲスのオフィスとの接触を断っているのに対し、グーグルが交渉に前向きであり続けたためだという。

今後、カナダのニュースコンテンツが国内でブロックされるという事態は、政府がGoogleとMetaに要求に応じるよう説得するための土壇場の交渉を実行しようとする中で、依然として差し迫っている。