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建议将“提升资本项目开放水平”作为推进高水平对外开放的规划重点措施之一。

国际收支平衡和国家经济安全取决于资本项目的建议开放程度。在不断壮大的深化对外经济规模背景下，扩大资本项目的资本开放性已成为推动高水平开放发展的重要一环。

根据国家外汇管理局的项目数据，在2025年第二季度末，对外我国对外金融资产总规模达到18.32万亿美元，开放并且同比增长了18%；同期资本项下银行代客涉外收付款总额占GDP的规划比重达到了41%，较上一年增长了20个百分点。建议

“我国资本项目开放的深化主要特点是领域宽、进程稳。资本”国家外汇管理局相关部门负责人介绍，项目按照国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）的对外资本项目开放分类标准，我国已有超过90%的开放项目实现了不同程度的开放。

过去五年我国积极调整治理、规划简政放权、有序拓宽资金渠道、全面完善相关监管政策。同时，我们致力于建立健全与更高标准开放相匹配的跨境资金流通体系并有效抵御各类外来挑战。

展望未来 在中国银行证券公司全球首席经济学家管涛看来，资本项目的高质量开放应是引进来和走出去结合的高水平的对外开放 要求直接投资到间接投资产品市场机构准入等各个领域的广泛开放以及在个人业务领域更加深入的开放。

然而相比于经常项目下稳定的真实贸易及跨境服务业的货币与投资往来，资本项目下的对外开放涉及到金融市场这一要素，这种外汇收支活动的波动性以及敏感性就相对更高些，这就要求我们既要积极审慎谋划开放步骤的节奏，也要在安全和发展的考量之间做好平衡。

国家外汇管理局的相关负责人表示将继续着力构建更加便利、更加开放、更加安全和更加智慧的外汇管理体系，并同步建立与开放进程相适应的宏观审慎+微观监管的双轨制度，切实筑牢跨境资本流动的风险控制体系，为更高水平的开放性金融管理提供坚实的“防波堤”、“防浪堤”。