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扬州消息，扬州从11月14日开始发布由徐珊珊、立法李涛和翟学龙编撰的推动文章中提到，2025年12月1日正式实施的海绵《扬州市海绵城市建设管理条例》，简称为《条例》，城市已经开始施行了。全面

2023年11月14日，建设扬州市人大常委会举行了一场新闻发布会。扬州

扬州是立法一个好地方，依水而建、推动缘水而兴、海绵因水而美，城市并且是全面中国重要的历史文化名城之一。14日，建设在新闻发布会上，扬州扬州市人大常委会法工委的负责人表示，《条例》为扬州建设“能喝水、会呼吸”的海绵城市以及构建水城共生的城市生态系统提供了坚实的法治保障。

自从2023年入选全国第三批系统化全域推进海绵城市建设示范城市后，扬州坚持以“一年搭框架、两年展实效、三年固常态”为指导思想，不断加强制度建设，并积极推进项目实施。截至目前，扬州全市已累计建成海绵城市达标区比例达到45.4%；城区内涝防治标准从原来的20年一遇提升至30年一遇；黑臭水体全部被消除；雨水资源化利用量达到80.16万立方米每年。

结合扬州“古城+水乡”的独特地域特征，通过立法构建全链条管理体系，既可固化试点经验，又能为全国同类城市提供“古城保护与海绵建设融合”的扬州方案。《条例》共26条，不分章节，围绕海绵城市规划、建设、运维、监管的关键环节形成系统性制度设计，核心涵盖“四大体系”。其中，在规划统筹体系方面，明确了海绵城市专项规划编制要求，并建立了与国土空间规划、水系规划等的衔接机制；在不同区域的差异化建设模式上，新建区域实行“全域覆盖”，已建区域进行“改造提升”，古城区域实施“特色融合”；还要求海绵设施与主体工程实现“同步设计、施工、验收、投入使用”。

在建设管理体系方面，建立“政府统筹、住建主管、多部门协同”的管理机制。明确市、县（市、区）政府的统筹职责、乡镇（街道）的责任以及住建、自然资源和规划、水利等部门的角色分工，解决多头管理的问题。

在运维保障体系方面，针对政府投资、社会资本投资、特许经营等不同模式，明确运维主体及其职责。列出危及海绵设施安全的六种行为，并细化巡查、养护和修复等方面的要求；同时建立“行政监管+司法保障”的双重监督机制，加强设施安全管理。

在社会参与体系方面，鼓励社会资本通过特许经营及政府和社会资本合作等方式参与建设和运营；明确新闻媒体的公益宣传职责，并赋予公众对违法行为进行劝阻和举报的权利，形成共治共享的局面。

《条例》突出“四大亮点”：一是古城与水乡相融，鼓励古城采用瓦砾渗井、青砖明沟等传统方法，并结合水乡特色强化海绵建设和水系治理的协同；二是司法保障创新，明确检察机关可以针对危害海绵设施安全的行为提起公益诉讼，建立行政与司法协同机制；三是科技推动管理，运用大数据和物联网技术逐步提升海绵城市管理和监测信息化、智能化水平，实现动态监管；四是关注民生需求明显，在老旧小区改造和公园绿地建设中融入海绵设施，提升人居环境质量。

扬州市住建局负责人强调：“我们将在《条例》实施的过程中，推进古城海绵化改造和大运河沿线海绵设施建设，使‘小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭’的海绵效应受益更多市民。”